禾嘉集团监事长兼行政总监郁蓉娟

夏主席在2015年年中工作会上以“新常态、新起点、新超越”为主题的重要讲话，非常贴切、形象地指出了目前禾嘉几天所处的现状。在中国经济发展的新常态下，高屋建瓴地提出了禾嘉集团发展战略，在全集团内开展“我们应该怎么办？”的头脑风暴。这对于处在第三次创业中心的禾嘉集团下一步战略怎么走具有非常高的前瞻性和战略意义。

禾嘉集团经过三十年的发展，从一个街道小企业发展成了拥有高端制造业、房地产业、商贸行业、高科技农业等产业的大型投资集团。面对中国经济的新常态的复杂局面，集团自身从一个常规性的企业管理发展到大型的投资管理集团，转型升级已迫在眉睫，刻不容缓。怎样当好投资者、资本家，也是一个非常大的课题。

目前集团管理制度已严重滞后，完全不能适应新常态下创新企业的发展，业制约了企业的改革创新。针对此问题，借鉴学习国内一些创新型公司的管理经验。分享如下：

建立健全现代企业制度

现代企业的所有权与经营权的分离，使管理范围增大，管理层次增多，管理职能逐步分解，客观上需要一个规范的法人治理结构，加强内部控制，以保障所有者、经营者、债权人等的合法权益。在股份制公司，存在着股东大会、董事会、监事会，其中股东大会选举产生董事会，董事会要维护出资人权益，对股东大会负责。董事会对公司的发展目标和重大经营活动作出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。监事会对董事会、公司的财务工作及经营者执行法律和公司章程情况进行监督。这样构成了一个协调运行、相互制衡的内部治理结构，它有助于相互制约、相互监督，保证企业的正常运转。因此，目前应加大、深化企业产权制度改革，建立真正意义上的现代企业制度，明确各方的责权利，使企业各层管理人员与企业兴衰息息相关，管理者才会有动力去实施企业内部控制制度，企业的内部控制制度才会真正发挥其应有的作用。

同时，要真正确立董事会在内部控制体系中的核心地位。从我国《公司法》规定的企业董事会、股东大会、监事会、总经理之间的权责划分看，董事会在企业管理中居于核心地位。董事会应该对企业内部控制的建立、完善和有效运行负责。“一个客观、能动和富有调查精神 的董事会，能够及时发现并纠正经理层违反内部控制的行为”。目前，我国很多企业的董事会在内部控制体系中严重缺位。要改善这种状况，首先要强调董事会在公司治理结构中的主导地位，突出董事会在建立健全内部控制体系过程中的核心作用。其次要积极推进独立董事制度，引入外部的独立董事。他既不代表股东，也不代表经理层，能够客观、公正地对企业战略、运作、资源、经营标准以及一些重大问题，做出自己独立的判断。引进独立懂事，以期对内部人形成一定的监督制约力，从而改善企业内部的制衡机制。再次，要进一步明确董事会内部分工，设立专门委员会，如审计委员会，预算管理委员会，价格委员会，投资委员会，加强内部管理控制，在内部审计、预算编制控制、对外采购、投融资决策等一系列活动中发挥监控作用，从而有利于企业会计信息真实性的提高、企业经营管理目标的实现及投资人资产的安全和完整。 

建立新的内部控制制度体系 

随着企业外部环境新的变化，企业内部控制的组织机构、控制方式、控制范围、控制程序、控制关系随之产生变化。为了适应新的变化，原有的内部控制制度必须进行创新。合肥正在建设全国科技创新型试点市，企业作为技术创新的主体，必须有管理创新作为支撑。笔者认为，在坚持原有制度合理内核的基础上，企业内部控制制度还应当在从以下方面进行创新。 

建立新型的资金供给制度。最大限度地满足企业科技创新、管理创新和经营创新的需要。企业的科技创新、管理创新和经营创新都需要大量风险投资基金的支持，而原有的资金供给制度难以满足企业创新活动的需要，企业资金供应渠道必须实现多元化，这就需要从制度上进行彻底更新，建立新型的资金供给制度。

建立新型的成本、费用控制制度。在 新经济条件下，不能沿用传统的成本、费用控制制度，那将限制科技创新活动的开展，也不利于发挥各部门和个人的专业特长。新经济是建立在开发式、竞争性的市场上的，更加注重科技成果的创新和产业化。我们传统的成本、费用控制制度，往往与科技创新、市场价值分析相脱节，单纯追求费用的节省和成本的降低。因而，成本、费用控制制度的创新显得非常重要。要面向市场、面向未来，要做到产、学、研良性互动。政府应当制定一些规范性、指导性的成本、费用控制制度。比如，在许多不成功的项目上投资，花费了大量的成本、费用，传统经济下，企业的内部控制制度是不允许的，而在新经济条件下，需要鼓励创新、 宽容失败，从企业内部管理来说，这就完全是正常现象，不必大惊小怪。 

建立新型的投资控制制度。在新经济条件下，企业的投资控制应当更加关注投资风险问题，关注投资的最终价值的实现。投资控制应当更加民主化、法制化、科学化，更充分地发挥专家集体的智慧，更加关注对高科技、对人类生存环境有利项目的投资。在投资方案的评价方面除了要考虑传统的一些经济指标外，要更加注重社会价值与环境价值指标的评估，关注投资对员工价值的影响，关注投资对企业未来创新能力、发展能力和核心竞争能力的影响，关注投资对企业员工精神风貌的影响。 

建立新型的分配控制制度。在新经济条件下，对员工的分配、对创新的分配、对无形资产的分配、对资本的分配、对管理人员及技术人员的分配，都应当与时俱进，更加科学化、民主化、制度化，这样才能更加有利于新经济的运行，更加有利于全部资源的优化配置。这种新的分配控制制度应当更加注重有利于新经济的各种创新的价值，应当在科学测评各种资源附加价值的基础上，控制新增加价值的合理再分配。